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編輯：Bound 發(fā)表時間：2018-01-25
通常占地1000畝的鐵路場站，需要300~500畝的公路貨運市場與之配套。這樣既不會對鐵路貨源形成競爭，又增強鐵路場站的市場地位，真正體現(xiàn)貨運園區(qū)集約化服務(wù)的社會功能。
近年來，鐵路建設(shè)步伐加快，在城市容量擴張、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施改造和貨運組織改革等多重因素作用下，鐵路場站建設(shè)掀起新一輪高潮。原鐵道部曾將場站建設(shè)提升為鐵路貨運中心建設(shè)，出臺過一系列指導(dǎo)意見。中國鐵路總公司延續(xù)鐵路貨運中心建設(shè)的做法，提出鐵路場站要向鐵路貨運中心轉(zhuǎn)變。但是沒有市場化的思路轉(zhuǎn)變，很難實現(xiàn)場站功能的轉(zhuǎn)變，也無從談服務(wù)的轉(zhuǎn)變?？蛻糇罱K購買的是服務(wù)，硬件設(shè)施是提供服務(wù)的基礎(chǔ)，硬件能力的提升不等于服務(wù)能力的提升。因此，有必要重新理清鐵路貨運中心建設(shè)市場化的思路，尋求突破性的方法，在建設(shè)規(guī)劃初期確立市場定位，避免將舊問題帶入新項目，造成新一輪產(chǎn)能過剩。
“十一五”和“十二五”期間，中國鐵路場站建設(shè)得到一定發(fā)展，如目前已在全國建設(shè)的9個鐵路集裝箱中心站，規(guī)模和能力一改原有面貌，占地面積均在1000~2000畝；裝卸車軌道長度均達1050米，可以實現(xiàn)整車裝卸；場站大多采用最新專業(yè)裝卸機械，實現(xiàn)管理信息化和自動化。這些場站大多選址城市外圍，距老貨場15~30公里。為便捷運輸組織，一些地區(qū)新場站投入運營后，關(guān)閉其老貨場業(yè)務(wù)，特別是集裝箱等對場站裝卸要求較高的業(yè)務(wù)。
筆者在調(diào)研走訪一些鐵路新場站時發(fā)現(xiàn)一個矛盾現(xiàn)象：隨著場站遷出市域，硬件能力大幅提升，但貨源卻明顯下降，貨源流失率達15%~30%，這與建設(shè)改造的初衷相違背。分析其原因，通常得到的直接回答是：新場站位置距市區(qū)較遠，增加公路短駁集貨的運距，直接成本上升，相比公路失去價格競爭優(yōu)勢。但是筆者認為這只是表面現(xiàn)象。其本質(zhì)問題是鐵路場站沒有按照貨運市場規(guī)律明確定位，建設(shè)初期在貨運設(shè)施選址、供應(yīng)鏈分析、功能構(gòu)成、服務(wù)內(nèi)容以及環(huán)境配套等方面缺乏基本分析論證。
勿以經(jīng)濟運量替代需求分析
一些鐵路場站建設(shè)初期的規(guī)劃，往往不惜筆墨研究運輸組織的便捷性，而對市場需求多以“經(jīng)濟運量”作簡單預(yù)測。而一些成熟的貨運園區(qū)咨詢規(guī)劃，則不作簡單的“經(jīng)濟運量”分析，而是作全面的市場需求與競合分析，全方位掃描貨運市場的環(huán)境。第一步，分析該地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，特別是對該地區(qū)參與國際供應(yīng)鏈分工協(xié)作、參與城市群經(jīng)濟角色等特征進行把握，總體推算貨運總量和流向；第二步，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，找到該地區(qū)產(chǎn)生貨源較大的支柱產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈模式、貨運市場的供給模式作全面分析，找出供應(yīng)鏈服務(wù)的供需矛盾，以此作為貨運園區(qū)提供服務(wù)的輸入條件；第三步，通過大量典型企業(yè)的走訪調(diào)研，匯總企業(yè)運量，從微觀到宏觀的數(shù)據(jù)匯總，再通過宏觀的總量檢驗微觀的研究成果，由此得出該地區(qū)實際貨源總量、流向、季節(jié)性波動，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中可能的新增貨源；第四步，分析公路、鐵路、水運、航空等貨運能力對這些貨源市場的區(qū)隔，區(qū)分競爭關(guān)系以及具備合作的可能；第五步，調(diào)研客戶對時間、成本、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)保、政策法律和貨運外包服務(wù)等關(guān)鍵績效指標的要求和排序，得出可能獲得的鐵路貨源。
這種從宏觀到微觀，從微觀到宏觀的論證分析，絕不是鐵路規(guī)劃中簡單的“經(jīng)濟運量”可以比擬?！敖?jīng)濟運量”往往是將鐵路部門統(tǒng)計的既有貨運量加以簡單預(yù)測模型得出，并不是市場客觀存在，這種方法無法實現(xiàn)鐵路場站能力提升，以市場存量換增量的目標。
舉例為證。不久前筆者受企業(yè)委托，對呼和浩特地區(qū)鐵路的白貨市場進行調(diào)研，采用上述市場需求與競合分析方法，得出的結(jié)論與鐵路規(guī)劃中的大相庭徑。調(diào)研前筆者得到的信息是呼市地區(qū)白貨量很少，一年約300萬噸；呼市正在啟動鐵路場站遷建工作，按照“經(jīng)濟運量”測算適合鐵路的貨源為175萬噸/年。筆者認為年300萬噸僅是鐵路既有存量貨源，且鐵路場站調(diào)研不能以行政區(qū)劃為限制，筆者綜合鄂爾多斯準格爾地區(qū)的煤化工產(chǎn)業(yè)的白貨貨源，綜合分析比較得出適合鐵路的貨源可達3080萬噸/年。
可見，鐵路場站建設(shè)項目成敗的試金石是：設(shè)施能力的提升是否帶來新增貨源？是否實現(xiàn)以存量帶增量的效果？是否獲得更多市場選票？鐵路場站建設(shè)中以市場化的眼光看待市場，就會得到更加廣闊的市場。
規(guī)建多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)節(jié)點
基于鐵路在貨運大通道中的作用和地位，中國的鐵路貨運中心應(yīng)建成多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點。但多式聯(lián)運在中國的發(fā)展并不理想，因此，發(fā)展多式聯(lián)運是中國貨運業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。
多式聯(lián)運是世界公認的高效便捷的運輸方式，既考驗一個國家綜合交通的服務(wù)能力，也是綜合交通體系建設(shè)的市場動因；既是現(xiàn)代貨運發(fā)展的高級形態(tài)，也是降低社會貨運成本的主要途徑。多式聯(lián)運的發(fā)展必須從基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、貨運組織的形式創(chuàng)新、信息化手段的跨界應(yīng)用以及服務(wù)模式創(chuàng)新等方面綜合推進。中國的多式聯(lián)運離不開中國鐵路的發(fā)展，可以說中國鐵路的市場化進程，決定著中國多式聯(lián)運的水平。依托鐵路的貨運園區(qū)是多式聯(lián)運的重要節(jié)點，起到運力交換的關(guān)鍵作用，是實現(xiàn)鐵水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、公鐵水聯(lián)運的服務(wù)平臺。
由于長期以來公鐵水空分制管理，導(dǎo)致中國在基礎(chǔ)建設(shè)中各自為陣。鐵路場站建設(shè)不考慮公路、水運配套，即使按照鐵路貨運中心的思路建設(shè)，也不會考慮“公路港”建設(shè)，在具備鐵水聯(lián)運的企業(yè)，鐵路場站選址寧愿舍近求遠遠離港口；貨運園區(qū)規(guī)劃只重視一種運輸方式的貨運功能，不能與其他運輸方式共同規(guī)劃，特別是涉及鐵路系統(tǒng)時，規(guī)劃矛盾更加突出，盈利能力普遍不強；鐵路規(guī)劃鐵路的貨運網(wǎng)絡(luò)，公路規(guī)劃公路的貨運網(wǎng)絡(luò)，彼此不交流，不參照，一旦建成，相互搶貨源，低價競爭。
究其原因，一是無意識；二是怕競爭。無意識是鐵路建設(shè)規(guī)劃部門只管自家的一畝三分地，更多考慮鐵路接軌技術(shù)，運輸組織如何方便，是傳統(tǒng)的生產(chǎn)導(dǎo)向型思維方式，不會考慮貨源聚集地。怕競爭是擔(dān)心公路貨運市場或水運港口建在鐵路場站周邊，搶了鐵路的生意。事實上，鐵路場站是大型貨運市場的組成部分，鐵路場站的存在，大大加強該園區(qū)的空間輻射能力；公路貨運市場或稱之為“公路港”，是貨運車輛的港灣，解決的不僅是公路干線運輸，還具備鐵路場站集疏運的作用，解決公路車輛回程貨的信息共享問題，沒有“公路港”提供的信息平臺，公路車輛單程空駛的成本還是要記在鐵路運輸成本賬上。
筆者在調(diào)研鐵路貨運園時注意到，大量陸運車輛排隊等候在鐵路貨站外，堵塞交通。這些車輛卸貨后需要到30公里以外的“公路港”尋找回程貨源，這樣的園區(qū)設(shè)計存在嚴重缺陷，不能實現(xiàn)貨運資源集約化使用的目標。這些年興起的“公路港”建設(shè)，在理論和實踐上解決了“公路港”的市場定位問題，但“公路港”增值服務(wù)產(chǎn)品問題還是沒有解決，只有推出公鐵聯(lián)運的服務(wù)產(chǎn)品，才是設(shè)施共建的目標。
“公路港”對鐵路貨運場站的幾個關(guān)鍵作用：一是集疏運車輛停泊管理和甩掛運輸?shù)淖饔?。沒有公路配套的鐵路場站，汽車的停泊、裝卸等服務(wù)得不到保證，鐵路服務(wù)效率大打折扣。在一些基礎(chǔ)設(shè)施完善的新場站，貨車排隊等待時間往往多達3個小時，這在水運港口作業(yè)區(qū)是不可想象的，會導(dǎo)致貨運迅速流失。二是公路信息服務(wù)問題?！肮犯邸倍嘟ㄓ熊囏浧ヅ涞男畔⒎?wù)系統(tǒng)，解決車輛空駛問題，減低公路短駁成本。三是集聚貨源的作用。公路貨運市場有一群龐大的社會貨運企業(yè)，這些企業(yè)掌控著大量的貨源，在公路貨運市場有庫房，所以有“公路港”的地方就有貨源。四是共同提供公鐵聯(lián)運的干線運輸產(chǎn)品。
貨運園區(qū)項目實踐證明，通常占地1000畝的鐵路場站，需要300~500畝的公路貨運市場與之配套。這樣既不會對鐵路貨源形成競爭，又增強鐵路場站的市場地位，真正體現(xiàn)貨運園區(qū)集約化服務(wù)的社會功能。
相比擔(dān)心與“公路港”的競爭關(guān)系，鐵路更歡迎與港口合作，更看重水運產(chǎn)生的貨源。但是港口的市場化遠比鐵路要早，港口關(guān)心的是為航運企業(yè)和貨主提供更加便捷的服務(wù)，關(guān)心港口的腹地更深更廣，這就要求鐵水聯(lián)運必須以便捷為前提，在這方面鐵路場站的服務(wù)設(shè)計還遠遠達不到其要求。
中國大多數(shù)貨運園區(qū)都圍繞某一種運輸方式構(gòu)建，如何使貨運園區(qū)發(fā)揮多式聯(lián)運的節(jié)點作用，發(fā)揮貨運網(wǎng)絡(luò)化和信息平臺作用，發(fā)揮貨運大通道和業(yè)務(wù)聯(lián)盟作用，特別是具備鐵路貨運能力的貨運中心與社會貨運系統(tǒng)的有效結(jié)合，需要業(yè)內(nèi)同仁在理論上積極探索，在實踐中勇于嘗試。
與貨運專業(yè)市場相聯(lián)系
中國鐵路場站經(jīng)常出現(xiàn)“孤島”現(xiàn)象，即鐵路場站只起到貨運發(fā)送與到達的堆存、裝卸和運輸服務(wù)，缺乏對供應(yīng)鏈資源的整合能力。在貨運中心選址問題上，常把交通樞紐等同于貨運中心，常聽到許多地方政府在推介貨運園區(qū)時，大贊本地交通優(yōu)勢無外乎是高速公路網(wǎng)、水陸碼頭、鐵路編組站等基礎(chǔ)設(shè)施，但具備交通優(yōu)勢并不代表就有貨運活動發(fā)生，就有大量貨源。路網(wǎng)條件為貨物的進出和轉(zhuǎn)運提供便利，但是否具
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